实战巧练精兵 履行职责担使命

发布作者:www.cept.cn
发布时间:21-07-20
   “小马,新修订《行政处罚法》第八条应该为‘公民、法人或者其他组织因违法行为受到行政处罚,其违法行为对他人造成损害的,应当依法承担民事责任。违法行为构成犯罪,应当依法追究刑事责任的,不得以行政处罚代替刑事处罚’,而你在背记此条第一款时却少了‘行为’两个字。”舞钢市环境监察大队副大队长、执法精英陈建辉同志严肃认真地说。
  “老吴,这都快21点了,你还在办公室里背题哩,题库你现在背多少页了?”“我呀,刚背记了20多页,我记忆力不好,你有啥好办法今晚帮我突破一下,咱千万不能在实操竞赛上拖大队的后退呀”舞钢市环境监察大队吴海洋同志谦虚地说道。
  “《水污染防治法》第八十三条第三项对应该本法第三十九条,是我们所熟知的逃避监管排污行为;而第八十五条第九项对应本法第四十条第二款,其行为定性为无防渗漏措施输送、存贮特定的污染物。我个人认为,二者的主观目的和排放的污染种类要求均不同。即以渗坑方式的逃避监管排污,其行为阶段是一次性的、独立完整的排污行为,排放、倾倒完成即行为结束,行为人的意图就是想通过此种方式直接排放甩掉包袱,而不考虑后续再行处理的问题,更重要的是它对排污的种类未作特殊要求;第八十五条第九项输送、存贮只是行为人完成排污行为的一个阶段,存在后续采取其他措施去处理的可能性,行为人的目的是减少后续处理污染物的数量,以此节约处理成本,排污范围限制在有毒污染物的废水、含病原体的污水或者与前两种性质相当的污水。”舞钢市环境监察大队副大队长李纪慰同志在讨论法律适用问题时娓娓道来。
这是平顶山生态环境局舞钢分局环境监察大队在日常开展执法大练兵时结对帮学学习的画面。
  为进一步改善环境质量,严厉查处环境违法行为,不断提升监管服务水平,平顶山生态环境局舞钢分局环境监察大队结合全年环保目标、要求和任务,通过学法、执法与研法,扎实开展了执法大练兵活动,不仅激发了执法人员学法用法的积极性,也提升了环境执法人员现场检查和执法办案的规范化水平.不仅增强了企业遵守环保法律法规的自觉意识,也使一批影响和损害群众健康的环境问题得到了有效解决,更使环境执法活动得到了公众的认可,树立了生态环境保护执法铁军形象。
  一、突出阵地练精兵,提升形象铸铁军  
  “我们不搞花架子,不拘泥于形式,把转变作风、提升能力与推动工作落实紧密结合,坚持两手抓、两促进,切实把日常环境监察业务工作与大练兵活动结合起来统筹进行,实现有机统一、相互促进。”2021年年初,平顶山市生态环境局舞钢分局党组书记、局长曹绍刚同志在环境执法大练兵动员部署会上掷地有声地说。
  为使环境执法大练兵活动扎实有效,该局积极部署动员,形成“以老带新互相学、理论实践交叉练”的思路,通过以线上学习和线下培训相结合的常态化学习为抓手,稳固学习阵地。结合日常执法检查工作,组织开展法律知识、现场检查、文书制作等专项业务比武竞赛,强化实战阵地。以提升“终端使用率、巡查覆盖率、问题发现率、数据准确率”为信息化监管工作导向,突破科技阵地。通过随机抽查的方式,定期对录入行政处罚系统的案卷开展评查,重点评查录入案卷是否完整、格式是否规范、执法主体是否合法、违法事实是否清楚、处罚程序是否规范、适用法律是否正确等方面,巩固处罚阵地。
  二、多措并举打基础,提升能力保成效
  “我们从2021年初起,就将生态环境执法大练兵知识竞赛融入日常业务工作之中,坚持理论授课与现场教学相结合、集中培训与现场执法相结合、行业分开与专业对接相结合的培训方式,依托排污许可证后监管等专项执法行动,突出大气、水、土壤和自动在线监控以及行政处罚案件规范化五个业务模块展开了培训。”舞钢市环境监察大队大队长郭志豪同志总结说。
  2021年生态环境执法大练兵号角吹响后,舞钢市环境监察大队要求所有在编在岗执法人员全员参与、全员“练兵”。通过收集整治汇编成口袋书,人手一册、随身携带,工作之余间隙内学习温故。通过每天定时在微信群里发布试题,晒成绩单的形式,定时检验与交流确保学习效果。通过结成帮学对子、划分学练小组的形式,掀起浓厚学习氛围。
  三、创新形式抓学习,提升服务促满意
  “我们就是要不断规范和创新执法监管方式,提高管理水平,提升管理效能,锻炼执法人员现场检查能力、发现问题能力和调查处理能力,全面提升我们的实战能力和服务水平。”舞钢市环境监察大队大队长郭志豪同志铿锵有力说道。
  5月8日,一次特殊的观摩在舞钢公司紧锣密鼓地进行着,来自该市30多家产生危险废物的企业负责人,与舞钢市环境监察执法人员一起对危险废物的管理与转运等细节进行现场观摩学习交流。企业负责人和环境监察执法人员一边看,一边记,并就个别问题进行现场交流,促使危废进一步整改工作有了目标、有了力度、有了动力、有了成果。
  6月中下旬,在参加完上级组织的挥发性有机物治理专项培训后,舞钢市环境监察大队及时组织执法力量,对易产生臭氧的汽修厂、施工工地等涉挥发性有机物(VOCs)问题突出行业和点位进行了夜间突击检查,有效打击个别企业利用夜间时段逃避监管的违法行为。
  执法成效真正检验了练兵成果。今年上半年,平顶山生态环境局舞钢分局环境监察大队在大练兵中领导带头参与,全体执法人员严密配合,先后出动1858人次,对辖区内7家国控重点污染源、108家一般污染源实施了全覆盖、无缝隙监管,组织开展了重污染天气管控、固体废物专项执法、露天矿山综合整治、挥发性有机物整治等10余项专项执法行动,整治取缔“散乱污”企业28家,对108家企业开展了两个轮次的“双随机抽查”,查处环境违法行为14起、罚金50.42万元。
通讯员:李纪慰  董晓红 
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